集体租赁住房:与小产权房不同

为增加租赁住房供给，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，树立健全房地产平稳安康开展长效机制，疆土资源部会同住房和城乡建立部，依据中央自愿，肯定第一批在北京、上海、沈阳等13个城市展开应用集体建立用地建立租赁住房试点。就相关的政策根据、法规约束和社会关注的焦点问题，疆土资源部土天时用司担任人30日承受新华社记者专访。

房住不炒：农地入市建房出租的政策根据

新华社记者：能否扼要引见一下此次试点的指导思想、政策根据?

土天时用司担任人：此次试点指导思想明白，就是紧紧盘绕统筹推进“五位一体”总体规划和谐和推进“四个全面”战略规划，树立创新、谐和、绿色、开放、共享开展理念，依照党中央、国务院决策部署，牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，效劳于构建购租并举的住房体系，构建城乡统一的建立用地市场，推进集体土地不动产注销，完善应用集体建立用地建立租赁住房规则，健全效劳和监管体系，进步存量土地节约集约应用程度，为全面建成小康社会提供用地保证，促进树立房地产平稳安康开展长效机制。

为构建购租并举的住房体系，稳定房地产市场，今年4月，住房和城乡建立部、疆土资源部印发《关于增强近期住房及用地供给管理和调控有关工作的通知》，提出“在租赁住房供需矛盾突出的超大和特大城市，展开集体建立用地上建立租赁住房试点。”7月，住房和城乡建立部、疆土资源部等九部委结合印发《关于在人口流入的大中城市加快开展住房租赁市场的通知》，再次提出“依照疆土资源部、住房和城乡建立部的统一工作部署，超大城市、特大城市可展开应用集体建立用地建立租赁住房试点工作。”

依照上述文件请求，疆土资源部、住房和城乡建立部选择13个城市展开试点，对11个省级疆土资源、住房和城乡建立主管部门推进试点相关工作做出详细部署。

在超大、特大城市和住房和城乡建立部批准的开展住房租赁市场试点城市中，依照中央自愿准绳，部署展开应用集体建立用地建立租赁住房试点。限定在上述试点城市范围的缘由在于，这些城市租赁住房需求较大，村镇集体经济组织有建立意愿、有资金来源，政府监管和效劳才能相对较强。

京沪经历：五年探究、四大效果

新华社记者：从工作根底看，农地入市建房出租有哪些理论经历?

土天时用司担任人：为增强房地产用地市场调控，标准指导相关工作，《疆土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》提出：“关于商品住房价钱较高、建立用地紧缺的直辖市和少数省会城市，确需应用乡村集体建立用地停止租赁住房建立试点的，依照‘严厉审批、部分试点、封锁运转、风险可控’的请求，由省级人民政府审核同意试点计划并报我部审核批准后展开试点。”

北京、上海作为首批试点城市，几年来试点项目运转获得了良好效果：一是增加了住宅用地来源和租赁住房供应。二是扩展了集体运营性建立用地的寓居和产业开展功用。三是对盘活低效集体建立用地、处理城市周边外来务工人员寓居问题、改善城郊经济社会环境等方面，发挥了积极作用。四是拓宽了集体经济组织和农民增收渠道，农民取得久远稳定收益，有取得感。

京沪试点经历标明，应用集体建立用地建立租赁住房，能够增加租赁住房供给，缓解住房供需矛盾，有助于构建购租并举的住房体系，树立健全房地产平稳安康开展长效机制;有助于拓展集体土地用处，拓宽集体经济组织和农民增收渠道;有助于丰厚乡村土地管理理论，促进集体土地优化配置和节约集约应用，加快城镇化进程。

我们希望经过变革试点，到2021年底，在相关地域胜利运营一批集体租赁住房项目，完善应用集体建立用地建立租赁住房规则，构成一批可复制、可推行的变革成果，为构建城乡统一的建立用地市场提供支撑。

依法依规建立出租：与“小产权房”完整不同

新华社记者：试点有哪些刚性约束，何以说与“小产权房”完整不同?

土天时用司担任人：试点计划明白规则了把握正确方向、保证有序可控、坚持自主运作、进步效劳效能四项根本准绳。其中两项内容需求着重强调：一是项目用地应当契合城乡规划、土天时用总体规划及村土天时用规划，以存量土地为主，不占用耕地。二是发挥政府主导作用的同时，必需尊重农民集体意愿，统筹思索农民集体经济实力，合理肯定项目运作形式，维护权益人合法权益，确保集体经济组织自愿施行、自主运作。

依据试点计划请求，疆土资源部与住房和城乡建立部共同部署应用集体建立用地建立租赁住房试点。省级疆土资源主管部门和住房城乡建立主管部门担任试点工作的催促、检查和指导。城市政府全面担任试点组织指导工作，制定试点工作规则和组织施行计划，树立试点谐和决策机构。各地域各有关部门要增强谐和配合，稳妥有序推进试点。